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循環、創意、體驗、社區四位一體 一個美麗鄉村工作者眼中的田園綜合體

田園綜合體是循環農業、創意農業、農事體驗加新型社區或田園社區四位一體,它是美麗鄉村建設的一種前瞻性的綜合發展模式。

四川省委農工委新農村處 董進智

今年中央1號文件指出:支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

這里,吸引眼球的是“田園綜合體”。據查,這個概念,2012年3月首次出現在北京大學EMBA學員東方園林產業集團有限公司總裁張誠的一份題為《田園綜合體模式研究》的畢業專題報告中,后來在主流媒體上均很難見到。田園綜合體的“橫空出世”,引起專家學者、實際工作者、新聞媒體等各個方面的熱議。普遍認為,它是農業農村發展的一種新的綜合模式,是農業供給側結構性改革的突出亮點,意義重大。

根據多年三農工作的體會,我感到,田園綜合體“突然”寫入中央一號文件,而且筆墨不輕,說明它不僅有存在的必然性,而且其發展帶方向性。目前能夠看到的田園綜合體還是幼苗,但從其理念、做法和初步效果中,我們發現,田園綜合體把農村的發展同城市的需求和資源對接起來了,促進了農村一二三產業融合發展,催生著農村的新產業新業態,培育著農村的新型社區,正在形成一種新的鄉村綜合發展模式,可能改變農村發展格局,甚至將改變城鄉發展大格局。



田園綜合體作為新生事物,自然有一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。目前,人們對田園綜合體有著諸多的困惑和分歧。據媒體資料初步分析,我個人認為,大體有三種不同的認識:

第一,田園綜合體主要是農業產業轉型升級的模式,有的干脆把它定位于園區農業、休閑農業的升級版;

第二,把它定義為“農業+文旅+地產”,有點像城市郊區化與現代都市農業組合而成的特色小鎮;

第三,強調循環農業、創意農業、農事體驗加新型社區或田園社區四位一體,把它看為美麗鄉村建設的一種前瞻性的綜合發展模式。

在我看來,第三種主張,即循環農業是基礎。它利用物質循環再生原理和多層次利用技術,兼顧生態效益、經濟效益和社會效益,實現資源利用效率最大化、廢棄污染最小化,確保農業的可持續發展。創意農業是關鍵。它將農業的產前、產中和產后環節連結為完整的產業鏈條,將農產品與文化、藝術創意結合起來,促進產業融合。農事體驗是活力。它將農業生產、農耕文化和農家生活變成商品出售,讓城市居民身臨其境體驗農業、農事,滿足愉悅身心的需求,形成新業態。同時,田園綜合體不能見物不見人,它離不開新型社區,有的稱之為田園社區。田園社區在城鄉互動融合中,除了留住原住民,還會帶來創業、就業、生活、養老的新村民,并能吸引觀光、體驗、休閑、度假的游客群體。循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合,四位一體,才能稱之為田園綜合體。

田園綜合體在理論上也能得到支持。比如城鄉融合論,認為城鄉關系一般要經歷由同一到對立、最終走向融合的過程,主張“城市和鄉村必須聯姻”,斷定這種結合將迸發出新的希望、新的生活、新的文明。田園綜合體正是一種新的希望。又比如農業多功能論,它指出現代農業不僅有傳統的農產品供給、勞動就業等功能,還有文化傳承、觀光休閑、生態保育等多種功能。農業多功能正是田園綜合體實現農村產業融合、培育新產業新業態的基礎。還比如鄉村價值論,它發現鄉村在生產、生活、社會、文化、環境等多方面,都有城市不可替代的獨特價值,城市和鄉村因此而交相輝映。田園綜合體正好把城鄉各自獨特的價值統一起來了。近幾年,又有專業人士提出“新田園主義”,主張對接三農、鄉樸美學、開放與共建、營造新社區等。 “新田園主義”成立與否,都會對田園綜合體建設有所啟迪。

基于這樣的認識,我認為黨的十八大以來各地的美麗鄉村建設,已經為建設田園綜合體奠定了一定基礎。與田園綜合體相似度極高的是四川省的新農村綜合體,其中相當一部分都具備田園綜合體的基本要素,且呈現出勃勃生機。成都市溫江區萬春鎮幸福村的幸福田園,同被稱為第一個田園綜合體的無錫市惠山區陽山鎮田園東方相比,都借鑒了城市綜合體的理念,綜合了現代農業、文旅和農村新型社區建設,是綜合性建設發展模式;都注重培育新產業、新業態,促進了產業的多元化和大融合,鄉村旅游都發展成為主導產業;都體現了城鄉一體化發展要求,既把城市公共服務和文明生活延伸、輻射到了農村,又保護了鄉村的自然生態、田園風光和農耕文化。不同的是,田園東方是東方園林產業集團投資50億元建設的;幸福田園則是幸福村群眾自主發起、自主建設、自主管理的,體現了農民主體。

當然,想象不能替代事實。要回答好田園綜合體路在何方的問題,最終靠的是實踐。當前,一是當積極開展實踐探索。可以在大中城市郊區、大型農業園區、農業生產條件好的旅游景區周邊,選擇近年來美麗鄉村建設有基礎、有特色的地方,科學規劃,試點示范,盡快積累經驗,避免一轟而起。二是充分發揮農民群眾的主體作用。今后一個時期,重要的是通過各種形式的新型合作,把農民群眾組織起來,積極發展生產、供銷、信用三位一體綜合合作社,形成合力,讓農民充分參與和受益。同時,規范引導社會力量包括工商資本有序參與,增強農村發展活力。三是注重體現各自的鮮明特色。從規劃設計到建設管理,都應當由不同區域的自然條件、經濟條件、社會條件出發,充分考慮民族的、文化的、產業的特色,做到與眾不同、各美其美,防止一個模式、一張面孔。

值得注意的是,田園綜合體建設,既要積極實踐探索,又必須堅守法律和政策的底線。從這些年農村建設發展中反映出的帶傾向性、普遍性的問題看,必須加強基本農田的保護,首先在循環農業、創意農業、農事體驗上下功夫,把“農”字寫活,促進農村一二三產業融合發展,培育新產業新業態,防止農用地特別是基本農田非農化;必須強化集體建設用地的管理,在宅基地等集體建設用地利用中,嚴禁違法違規開發房地產或建私人莊園會所;必須依法依政策保護農戶和農村集體經濟組織的權利,特別是維護好農民群眾的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權,防止集體資產被外來資本控制。



寫到這里,一幅幅田園綜合體的美妙畫卷,隱隱約約地呈現在我們眼前。看,在那藍天白云下,她正從一片片綠色的田野上徐徐展開:那里既能聽見現代文明的交響樂章,又能聞到大自然的蛙鳴鳥叫,還能分享著男耕女織的浪漫故事;傳統的城市與鄉村、市民與村民、農業與非農產業,已經找不到截然不同的分界線;曾經的鄉下人在那里建起了新家園,曾經的城里人在那里找到了桃花源,他們都在那里圓著自己曾經的夢想,開始了新的多彩的追求。

ADD:中國·中牟縣建設路南段(弘億國際產業園) TEL:0371-62287888 FAX:0371-62287888
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